Jak daleko od vody by měla být lokalita?

Oblíbené jsou hotové domy nebo pozemky, na kterých lze postavit obytný dům v blízkosti řeky. Zpravidla to slibuje krásný výhled, dobré ekologické podmínky a příležitost pro zajímavou a pestrou dovolenou mimo město.

Při plánování stavby domu v blízkosti řeky je třeba vzít v úvahu řadu důležitých pravidel. Týkají se přípustné vzdálenosti od nádrže, ve které může být dům umístěn, a také požadavků na konstrukci, bez níž bude budova porušovat současné normy.

Kdo diktuje stavební normy v blízkosti vodních ploch a proč?

Pravidla pro výstavbu v blízkosti jezer, řek a jiných vodních ploch určuje vodní zákoník Ruské federace. Hlavním cílem regulace výstavby v takových místech je zajistit čistotu vodních ploch. Pokud vlastníci při výstavbě budov a provozních ploch v blízkosti vodních ploch poruší stanovené normy, mohou být vystaveni správní nebo trestní odpovědnosti. To může mít za následek vysokou pokutu a dokonce i nutnost budovu zbourat.

Nádrže jsou rozděleny do dvou velkých skupin:

• podzemní, které se nacházejí pod zemí;
• povrchní, nacházející se na povrchu země.

Povrchové nádrže mohou lidé využívat k zásobování města nebo jiné obydlené oblasti vodou, k rybolovu a k dalším účelům. V závislosti na účelu nádrže lze určit možnost výstavby budov v její blízkosti a vlastnosti provozu lokalit.

Oblast u nádrže – jaké zóny jsou v ní zahrnuty

V blízkosti břehu nádrže je nutné rozlišit několik zón nebo pásů, ve vztahu k nimž jsou stanovena povolená využití ploch. Jedná se o pobřežní, pobřežní pás a zónu ochrany vod.

Pobřeží

Přímo k hranici vodního útvaru přiléhá pobřežní oblast, která se skládá ze dvou zón:

• pobřežní pás nebo pláž. Pokud se jedná o kanál, krátký potok nebo řeku kratší než 10 kilometrů, pak je velikost bičíků 5 metrů. U většiny nádrží je velikost bičíku 20 metrů;
• pobřežní ochranný pás. Jeho velikost závisí na sklonu břehu, ale v některých případech je velikost zóny určena charakteristikou využití lokality a typem nádrže.

Vodní ochranné pásmo

Vodní ochranná zóna (WZZ) je země nacházející se v blízkosti pobřeží, která sousedí s pobřežním pásmem. Kde přesně a v jaké vzdálenosti se taková zóna bude nacházet, závisí na více faktorech. Zejména se jedná o typ nádrže a její rozměry včetně šířky a celkové délky či plochy vodní plochy.

WHO je pod zvláštní kontrolou, i když je registrováno vlastnictví půdy na jejím území.

Kde můžete stavět?

Výstavba v oblasti pláže

Oblast pláže je považována za veřejné místo, do kterého nelze omezit přístup. To znamená, že je zakázáno stavět dům na pobřeží nebo instalovat plot tak, aby šel do vody a blokoval přístup k nádrži. Se zákazem je třeba počítat nejen při koupi pozemku a projektování bytového domu, ale také při výběru možností pořízení bydlení. Můžete si koupit postavený dům a pak zjistit, že byl postaven v rozporu s platnými předpisy.

Výstavba v pobřežním pásu

Na území pobřežního ochranného pásu není možné stavět stavby, ale můžete si koupit pozemky a pronajmout si je. Stává se, že získaný pozemek se nachází ve dvou zónách najednou, v jedné z nich není možné stavět objekty a ve druhé je to možné. V takové situaci je pro dodržení stávajících předpisů možné navrhnout stavbu tak, aby se nenacházely v pobřežní zóně. Například projekt krajinářského designu vypracujte tak, aby v pobřežní zóně byla zahrada a v zóně ochrany vod dům a hospodářské budovy. Určitě ale počítejte s nutností nechat volný přístup k vodě.

Ti, kteří hodlají využívat pronajatý nebo koupený pozemek k osobnímu nebo vedlejšímu hospodaření, by měli vzít v úvahu, že pro pobřežní pásmo byly stanoveny samostatné zákazy. Je tedy zakázáno:

• rozbít půdu;
• umísťovat skládky zeminy;
• pást hospodářská zvířata.

Vlastnosti výstavby v pásmu ochrany vod

Podle zákona je v rámci WHO povolena výstavba zařízení a jejich přímý provoz. To je ale možné za předpokladu, že majitel areálu nebo jeho nájemce dodržuje provozní podmínky. Jedná se zejména o vybavení vybudovaného zařízení konstrukcemi, které zajistí ochranu vodního útvaru. Konstrukce, které chrání nádrž, mohou být centrální kanalizační a dešťové odvodňovací systémy.

Omezení byla stanovena také pro ochranná pásma vod. V jejich mezích je například zakázáno:

• umístit skládku;
• zajistit místo pro likvidaci odpadu;
• umístit hřbitov nebo pohřebiště dobytka;
• zajistit parkování pro auta;
• zorganizujte místo pro skladování paliva a maziv.

Jak se dozvědět o zóně, ve které se lokalita nachází

Na hranicích pásem ochrany vod a pobřežních pásem jsou instalovány speciální značky. Jsou umístěny po celé délce takových území. Ne vždy je ale možné osobně přijet do lokality a podívat se, kudy konkrétní zóna prochází. Informace můžete získat na dálku na stránkách odboru vodních zdrojů – povodí vodohospodářství území, do kterého lokalita patří. Každá druhořadá banka má webové stránky, kde najdete potřebné informace nebo pošlete žádost s dotazy, které vás zajímají.

Na požádání může břeh poskytnout charakteristiku nádrže, ze které lze zjistit, kde je její hranice – okraj vody. Hranici lze nastavit podle průměrného dlouhodobého stavu vody v období, kdy nádrž není pokryta ledem, nebo podle NPU (normální hladina vzduté vody). Můžete také získat informace o velikosti nádrže. Na základě velikosti nádrže lze určit velikost ochrany vod a dalších zón. Znáte-li hranice nádrže a velikost zón, můžete nezávisle určit místo, kde je stavba povolena. Abyste se ale vyvarovali chyb, je lepší kontaktovat geodeta.

Pokud potřebujete zkontrolovat konkrétní oblast, abyste zjistili, zda spadá do hranic zón, kde je zakázána výstavba nebo jsou pro budované objekty stanoveny zvláštní podmínky, můžete použít jednu z následujících metod:

• objednat výpis z Jednotného státního registru nemovitostí o objektu;
• zobrazit informace o zájmovém území na veřejné katastrální mapě.

Zóna hygienické ochrany

Pokud dodržujete normy, je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že lokalita může spadat do pásma hygienické ochrany (SZZ). Prochází v blízkosti nádrží, které se používají jako zdroje zásobování vodou. ZSO se skládá ze tří zón, z nichž každá má své standardy pro využívání půdy a provádění jakékoli činnosti na ní.

Na území, které patří do I. pásu, jsou vodovody, vodovodní zařízení a vodní kanál. Je zde zakázáno:

• sázet stromy s vysokými kmeny;
• budovat jakákoli zařízení, která nesouvisí s provozem vodárenských zařízení;
• položit potrubí, která nejsou určena k zásobování vodou;
• umísťovat budovy pro lidské bydlení;
• používat hnojiva;
• používat pesticidy;
• vypouštění odpadních vod jakéhokoli původu;
• koupat se;
• prát prádlo;
• zajistit napajedlo pro hospodářská zvířata.

Účelem druhého pásu je zabránit znečištění vody. V jeho mezích nemůžete:

• lokalizovat zařízení, která mohou zvýšit riziko kontaminace;
• používat pesticidy a hnojiva;
• provádět odlesňování.

Třetí pás sanitární zóny slouží k ochraně vody před chemickou kontaminací. Mezi činnosti zakázané na jeho území patří:

• podzemní skladování odpadu;
• vývoj podloží;
• umístění skladů pohonných hmot a maziv a objektů, jejichž umístění zvyšuje riziko znečištění nádrže.

Údaje o zónách ochrany životního prostředí v pobřežních oblastech vodních útvarů obsahují:

• v Jednotném státním registru nemovitostí;
• na mapě městských zón.

I přesto, že výstavba zařízení není ve všech zónách Západní zóny zakázána, dochází při pracích k narušení půdního krytu. V tomto ohledu je jakákoli nová výstavba prováděná na těchto pozemcích povolena pouze po kontrole dodržování hygienických norem. Při výstavbě a následném provozu musí majitelé zařízení, která mohou mít negativní vliv na kvalitu vody, provádět hygienická opatření stanovená SanPiN. Pokud nebudou přijata opatření k zamezení znečištění vody, může nést odpovědnost vlastník.

Stavební povolení je, ale dům chtějí zbourat

Někdy nastanou situace, kdy byla získána potřebná povolení ke stavbě domu nebo byl zakoupen dům, který podle dokumentů odpovídá stavebním a hygienickým normám, ale chtějí ho zbourat.

Takové situace se nestávají často, ale pokud existuje stavební povolení, a majitel je sdělen, že jeho dům neodpovídá současným normám, můžete se pokusit ochránit svá práva u soudu. Pokud se ukáže, že povolení bylo vydáno nedůvodně, pak může být dům zbořen rozhodnutím soudu. Pokud ale povolení máte, můžete požadovat náhradu škody po úřadech, které je vydaly. Na základě soudního rozhodnutí může bona fide developer obdržet náhradu za tržní hodnotu domu.

V letní sezóně tradičně eskalují spory o práva občanů relaxovat u vody a práva vlastníků pozemků u řek, jezer a rybníků. Někteří lidé chtějí bez překážek plavat a rybařit, ale majitelé pozemků jsou proti a dělají vše pro to, aby jim do života v klidu nezasahovali.

Nejvyšší soud potvrdil: prohlásit břeh rybníka za soukromý je nejen nemorální, ale i nezákonné. / Anatoly Tushentsov / iStock

Náš příběh začal tím, že dva občané měli pozemek u rybníka. Část břehu i samotnou nádrž obehnali plotem. Ale na žádost státního zastupitelství soud uznal, že tyto oblasti byly vytvořeny nezákonně. V důsledku toho došlo k zániku vlastnictví vlastníků nemovitosti. Plot ale neodstranili. O dva roky později šel státní zástupce k soudu znovu.

Požadoval, aby bývalí majitelé uvolnili břeh rybníka z plotu.

Názory místních soudů byly rozdělené. A Nejvyšší soud, když se k němu tento spor dostal, zdůraznil, že všichni občané by měli mít volný přístup k vodním plochám ve vlastnictví státu.

Tohoto soudního rozhodnutí si všiml portál Právo.ru.

Nyní vám řekněme podrobnosti tohoto zajímavého sporu. Jistý manželský pár tedy vlastnil dva pozemky ve velkém městě u rybníka známého všem měšťanům. Nádrž byla považována za veřejný majetek, který patřil státu. Místní úřady povolily pozemky v této oblasti privatizovat na počátku 2000. století.

Manželé, kteří se stali vlastníky dvou pozemků na břehu, oplotili je a část rybníka kovovým plotem, ve kterém vytvořili několik dveří. Ale plot stále bránil ostatním lidem ve volném přístupu do této části nádrže: na dveřích byly zámky.

Další příklad ignorování zákona zakazujícího blokování přístupu občanů k vodním plochám. Foto: Sergey Mikheev

Již v roce 2017 se meziokresnímu státnímu zástupci pro životní prostředí podařilo u soudu prohlásit založení pozemků za neplatné a vlastnictví manželů k nim chybět. Soud zjistil, že oplocená část rybníka je spolkovým majetkem. A ani se svolením okresních úředníků nebylo obecně možné takové nemovitosti zákonem zcizit.

Odborníci RG vysvětlují právní aspekty pozemkových vztahů v části „Právní konzultace“.

V důsledku toho byly pozemky manželů vyřazeny z katastru nemovitostí a jejich vlastnictví ke sporným pozemkům bylo ukončeno. Přesto bývalí majitelé plot nikdy nezbourali. Státní zástupce proto o dva roky později požadoval vyklizení oplocené části rybníka, aby bylo obnoveno právo občanů na volný přístup k rybníku. Manželé podali námitky u soudu: poznamenali, že když byl plot instalován, legálně vlastnili toto území.

Případ prošel dvěma koly soudního procesu. Okresní soud nejprve dal za pravdu státnímu zástupci. Pak městský soud podpořil první instanci a kasační stížnost poslala případ k přezkoumání. Ve druhém kole okresní soud žalobě opět vyhověl, ale odvolání toto rozhodnutí zrušilo. Městský soud konstatoval, že akty místních úřadů, podle kterých byly pozemky převedeny na rodinu, nebyly zrušeny. Další odvolání s odkazem na vyšetření zdůrazňovalo, že není možné odstranit plot bez poškození životního prostředí. Tentokrát kasační stížnost souhlasila s nižším soudem.

Nádrže, které patří státu nebo obci, jsou veřejnými objekty

Když se ale spor dostal k Nejvyššímu soudu*, ten odvolací a kasační úkony zrušil a potvrdil rozhodnutí okresního soudu. To znamená, že manželé budou muset odstranit plot. Soudní kolegium pro civilní věci Nejvyššího soudu zdůraznilo, že důležité jsou úkony o těch sporech, ve kterých bylo uznáno vlastnictví pozemků manželů jako nepřítomné. Soudy měly při projednávání tohoto sporu zohlednit závěry případů. Povrchové nádrže, které patří státu nebo obci, jsou podle pravidel vodního řádu veřejnými objekty přístupnými všem občanům. Kdokoli je může bezplatně používat pro osobní potřeby a potřeby domácnosti, pokud zákon nestanoví jiná pravidla, vysvětlili soudci Nejvyššího soudu.

Bez ohledu na to, jak blízko je dům k vodě, občané musí mít právo vystoupit na břeh. Pokud to není soukromá vodní plocha

V případu nic nenasvědčuje tomu, že by občané měli volný přístup k rybníku, jehož část obžalovaní ohradili. Přítomnost několika průchodů v plotu nenaznačuje dostupnost nádrže, protože na těchto průchodech byly instalovány dveře se zámky, poznamenaly ozbrojené síly. V důsledku toho mohou obžalovaní kdykoli omezit přístup k vodní ploše.

Další věc, na kterou rada upozornila, bylo, že závěr znalce nedošel k závěru, že demolice plotu je z technického hlediska nemožné. S argumentem, že taková možnost neexistuje, se znalec odvolal na legislativní zákazy. Tedy dal právní posouzení, což není v kompetenci takového specialisty, poznamenal Nejvyšší soud. Dovolání proto nemělo důvod zrušit rozhodnutí prvního stupně.

Akutním problémem zůstává nezákonné omezování přístupu občanů k břehům řek a jezer. Foto: Sergey Mikheev

Právníci zdůrazňují, že nezákonné omezování přístupu k veřejným vodním plochám je dnes v Rusku poměrně akutním problémem.

Mezi taková omezení patří nejen instalace různých plotů, ale také nepovolená výstavba na břehu, nezákonné vybírání poplatků za vstup na veřejný vodní útvar a další. Nejvyšší soud již dříve upozorňoval na skutečnost, že užívání lokality, kudy prochází břeh veřejného vodního díla, je možné pouze za předpokladu, že k němu občané udrží volný přístup.

Volný přístup je nejen možnost přístupu na břeh a vodní útvar branami, ale také možnost využívat celé pobřeží a celý vodní útvar zdarma, bez omezení a bez ohledu na denní dobu.

*Definice Nejvyššího soudu Ruské federace č. 5-KGPR23-1-K2.

Kam jít, komu si stěžovat? Přesně tato otázka vyvstává, když občan vidí břeh, ale nemůže na něm spočinout.

Nejprve si musíte stěžovat státnímu zastupitelství pro životní prostředí. Pokud není poblíž, musíte jít na městské a okresní státní zastupitelství, na jehož území se uzavřená banka nachází. Rosprirodnadzor je také odpovědný za porušení. Jeho oblastí odpovědnosti jsou mořské pobřeží a vodní útvary nacházející se na území dvou nebo více regionů.

Třetím orgánem jsou krajská ministerstva, případně odbory, odbory přírodních zdrojů. Zodpovídají za malé řeky, jezera a další vodní útvary v působnosti krajské správy.