Musím útulek registrovat na stránkách?
Dotaz: Orgán místní samosprávy obdržel žádost samosprávné neziskové organizace „Útulek“ s žádostí o poskytnutí pozemku k bezplatnému užívání pro umístění útulku pro toulavá (toulavá) zvířata.
Má orgán místní samosprávy právo poskytnout samosprávné neziskové organizaci pozemek bez výběrového řízení, pokud uvedená nezisková organizace bude při zachování útulku provozovat podnikatelskou činnost v oblasti prodeje krmiva? ?
Odpověď: Orgán místní samosprávy má právo poskytnout samosprávné neziskové organizaci pozemek (umístit na něm úkryt pro toulavá zvířata) bez výběrového řízení, neboť orgány samosprávy mohou poskytnout majetkovou podporu sociálně orientovaným neziskovkám. -ziskové organizace převodem vlastnictví a (nebo) k užívání těchto neziskových organizací majetku obce. Uvedená vlastnost musí být používána pouze k určenému účelu. Ustanovení zákona nestanoví povinnou náležitost výběrového řízení při převodu majetku pro tyto účely. Realizací podnikatelské činnosti samosprávné neziskové organizace při zachování útulku pro prodej krmiva nebude dotčeno právo orgánu místní samosprávy poskytnout pozemek k bezplatnému užívání samosprávné neziskové organizaci bez vlastnictví nabídka.
Odůvodnění: Na základě odstavce 1 čl. 2 písm. 12.01.1996 federálního zákona č. 7-FZ ze dne 7. ledna XNUMX „o neziskových organizacích“ (dále jen zákon č. XNUMX-FZ) je neziskovou organizací organizace, která nemá zisk jako hlavní cílem své činnosti a získané zisky nerozděluje mezi účastníky.
Podle odstavce 2 Čl. 2 zákona č. 7-FZ lze zakládat neziskové organizace k dosahování společenských, charitativních, kulturních, vzdělávacích, vědeckých a manažerských cílů, za účelem ochrany zdraví občanů, rozvoje tělesné kultury a sportu, uspokojování duchovní a jiné nemateriální potřeby občanů, ochrana práv a oprávněných zájmů občanů a organizací, řešení sporů a konfliktů, poskytování právní pomoci, jakož i pro jiné účely směřující k dosažení veřejného prospěchu.
Na základě odstavce 1 Čl. 10 zákona č. 7-FZ je autonomní nezisková organizace uznána jako nezisková organizace, která nemá členství, vytvořená za účelem poskytování služeb v oblasti školství, zdravotnictví, kultury, vědy, práva , tělesná kultura a sport a další oblasti. Samostatná nezisková organizace může vzniknout v důsledku jejího založení občany a (nebo) právnickými osobami na základě dobrovolných majetkových vkladů.
Ustanovení odstavce 2 Čl. 10 zákona č. 7-FZ stanoví právo samostatné neziskové organizace provozovat podnikatelskou činnost v souladu s cíli, pro které byla tato organizace zřízena.
Samotné vytvoření právnické osoby ve formě neziskové organizace neznamená, že vykonává společensky zaměřenou činnost (usnesení devátého odvolacího rozhodčího soudu ze dne 29.07.2013. července 40 ve věci A89970-2012/XNUMX) .
Sociálně orientované neziskové organizace jsou neziskové organizace vytvořené ve formách stanovených zákonem č. 7-FZ (s výjimkou státních korporací, státních podniků, veřejnoprávních sdružení, která jsou politickými stranami) a provádějící činnost směřující k řešení sociálních věcí. problémy, rozvoj občanské společnosti v Ruské federaci, jakož i druhy činností uvedených v čl. 31.1 zákona č. 7-FZ (článek 2.1 článku 2 zákona č. 7-FZ).
Na základě paragrafů. 4 odst. 1 čl. 31.1 zákona č. 7-FZ může být provádění činností v oblasti ochrany zvířat neziskovou organizací základem pro poskytování podpory uvedené organizaci ze strany státních orgánů a samospráv.
Z odstavců. 1 bod 3 čl. 31.1 odst. 7 zákona č. XNUMX-FZ vyplývá, že je poskytována podpora sociálně orientovaných neziskových organizací, včetně majetkové podpory.
Poskytování majetkové podpory sociálně zaměřeným neziskovým organizacím uskutečňují státní orgány a samosprávy převodem státního nebo obecního majetku do vlastnictví a (nebo) užívání těchto neziskových organizací. Uvedený majetek musí být používán pouze k určenému účelu (článek 6, článek 31.1 zákona č. 7-FZ).
Je třeba poznamenat, že obecně se uzavírání smluv upravujících převod vlastnických a (nebo) práv k obecnímu majetku (včetně dohod o bezplatném užívání) provádí pouze na základě výsledků dražeb (Část 1, čl. 17.1 federálního zákona ze dne 26.07.2006. července 135 N 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“ (dále jen zákon N 31.1-FZ)), avšak jednou z výjimek z tohoto pravidla je udělení práv za obecní majetek sociálně zaměřeným neziskovým organizacím za předpokladu, že vyvíjejí činnost zaměřenou na řešení sociálních problémů, rozvoj občanské společnosti v Ruské federaci, jakož i další druhy činností uvedené v čl. 7 zákona č. 4-FZ (článek 1, část 17.1, článek 135 zákona č. XNUMX-FZ).
Podle článku 4 Vysvětlení FAS Ruska ze dne 05.06.2012 „Vysvětlení FAS Ruska k uplatňování článku 17.1 federálního zákona ze dne 26.07.2006 N 135-FZ „O ochraně Soutěž“ (s ohledem na změny provedené federálním zákonem ze dne 06.12.2011 N 401-FZ ) a Pravidla pro pořádání soutěží nebo dražeb o právo uzavírat nájemní smlouvy, smlouvy bezúplatné užívání, smlouvy o svěřenské správě majetku, jiné smlouvy upravující převod práv ve vztahu ke státnímu nebo obecnímu majetku, schválené nařízením FAS Rusko ze dne 10.02.2010 N 67 (s přihlédnutím ke změnám provedeným nařízením FAS Rusko ze dne 20.10.2011 N 732 a ze dne 30.03.2012 N 203)“ převod státního nebo obecního majetku na na základě ustanovení 4, část 1, čl. 17.1 zákona N 135-FZ lze provádět bez ohledu na to, zda neziskové organizace uvedené v tomto odstavci vykonávají činnost vytvářející příjem či nikoli.
Poskytováním podnikatelské činnosti autonomní neziskovou organizací v rámci provozování útulku pro prodej krmiva tak není dotčeno právo orgánu územní samosprávy poskytnout pozemek k bezplatnému užívání samostatnému nestátnímu subjektu. -zisková organizace bez pořádání výběrového řízení.
M. Yu Mordasov
Právní společnost “Unovo”
11.04.2014
1. ledna 2020 vstoupila v platnost ustanovení federálního zákona upravujícího zacházení se zvířaty. Opuštěná domácí zvířata a toulavá zvířata musí být podle zákona na ochranu zvířat chována ve speciálních útulcích. Likvidace zvířat bez předání novému majiteli nebo do útulku není povolena.
V souladu s § 16 tohoto zákona jsou státní, obecní nebo soukromé útulky pro zvířata umístěny v budovách, objektech a objektech speciálně k tomu určených. Zákon zakazuje organizování útulků pro zvířata v bytech jakékoli formy vlastnictví.
Jaké by měly být útulky pro zvířata?
Všechny vytvořené úkryty musí být registrovány ve Federálním státním informačním systému v oboru veterinární medicíny (FSIS VetIS). Pravidla pro pořádání útulků pro zvířata v každém kraji upravují podle zákona standardní předpisy o útulcích pro toulavá zvířata.
Dříve ruská vláda schválila pravidla pro držení zvířat v útulcích vypracovaná ministerstvem přírodních zdrojů. Zavazují vlastníky útulků ke stanovení jejich kapacity a umožňují i možnost poskytování placených služeb na jejich území.
Podle zavedených norem musí mít úkryty:
— teplé, větrané prostory pro chov koček;
— prostor pro venčení psů;
— dezinfekční a mycí místnost, technická místnost pro obsluhu;
— užitkové prostory pro skladování krmiv poskytující skladovací podmínky stanovené výrobcem (nebo krmná kuchyně pro přípravu krmiva z přírodních produktů);
— sklad pro skladování pilin, sena nebo jiného podestýlkového materiálu, zařízení;
— mrazničky pro dočasné skladování biologického odpadu;
— kontejnerové stanoviště, kontejnery na pevný domovní odpad a kontejnery na biologický odpad;
— další prostory a zařízení nezbytné k zajištění podmínek pro držení zvířat v útulku.
Výběhy pro zvířata musí být odděleny od izolačních a karanténních bloků a vstupy do areálu útulku pro personál a vstupy pro přepravu musí být vybaveny dezinfekčními zábranami.
Přístřešky musí mít vodovodní a kanalizační systémy, přívod elektřiny a tepla a venkovní osvětlení.
Jakou velikost by měly být kryty?
Zvířata v útulku mohou být chována v individuálních i skupinových výbězích a klecích. Psi a kočky jsou chováni odděleně.
Výběh pro každého psa musí mít minimálně 2 metry čtvereční. m prostoru pro pohyb (otevřený kryt) a 1 mXNUMX. m krytého výběhu (boudy) chránící zvíře před chladem, srážkami, horkem a jinými povětrnostními jevy.
Teplota vzduchu ve vnitřním prostoru by neměla být nižší než +7 °C.
Plochy pro venčení psů by měly mít velikost 8 metrů čtverečních. m plochy na psa. Výška plotu je minimálně 2 m.
Místnost pro kočky se musí skládat z kryté, izolované části a přilehlé vycházkové plochy nebo místnosti ve vytápěné budově útulku, v normě minimálně 1 mXNUMX. m plochy na zvíře.
Izolovaná část by měla chránit kočky před chladem, srážkami, horkem a dalšími povětrnostními vlivy. Teplota v ní by měla být od +20 °C do +25 °C.
Na vycházkové ploše by měla být umístěna dětská hřiště a také podnosy s podestýlkou na exkrementy (alespoň jeden podnos pro tři kočky).
Kolik lidí by mělo pracovat v útulku pro zvířata?
Počet zaměstnanců útulku je stanoven v závislosti na počtu zvířat chovaných v útulku a druzích vykonávaných prací. Kromě administrativních a řídících pracovníků musí mít útulek personál údržby, veterinární specialisty, specialisty na sociální adaptaci zvířat (psovodi, felinologové) a také technický personál.
V souladu s metodickým doporučením by na jednoho servisního pracovníka a jednoho specialistu na sociální adaptaci zvířat nemělo připadat více než 80 čtyřnohých obyvatel útulku.
Pokud má útulek více než 150 zvířat, doporučuje se vytvořit vlastní veterinární službu, pokud je počet zvířat menší, je přípustné uzavřít dohodu o veterinárních službách s veterinární organizací třetí strany.
Jaké povinnosti musí majitelé útulků plnit?
Majitelé krytů a jimi pověřené osoby jsou v souladu s federálním zákonem č. 498-FZ ze dne 27.12.2018. prosince XNUMX povinni:
— dodržovat obecné požadavky na chov zvířat;
— provést kontrolu, dodržet desetidenní karanténu u zvířat přijatých do útulků a očkovat proti vzteklině a jiným chorobám;
— provést označení štítky;
— sterilizovat zvířata přijatá do útulků bez majitele;
— držet přijatá zvířata, dokud nenastane přirozená smrt nebo dokud nebudou vrácena jejich předchozím nebo novým majitelům;
— vrátit majitelům zvířata, která mají na obojcích nebo jiných předmětech informace o majitelích;
— poskytnout majiteli ztraceného domácího mazlíčka možnost zvíře vyhledat prohlídkou zvířat chovaných v útulcích;
— zveřejňovat na internetu informace o zvířatech v útulcích;
– vést evidenci zvířat vstupujících do útulků a opouštějících je.
Pracovníci útulku musí denně vykonávat následující funkce:
— kontrola všech zvířat a míst, kde jsou chována;
– venčení psů včetně fyzické aktivity;
— čištění a dezinfekce míst pro zadržování, procházek a technických místností;
— mytí nádobí pro zvířata a vybavení, tácy pro kočky;
— částečná nebo úplná výměna materiálů podestýlky.