Co by měly zajistit protipožární vzdálenosti mezi budovami a konstrukcemi?
Oblíbeným důvodem, proč občané požadují demolici staveb postavených sousedem, je nedodržování požárně bezpečnostních vzdáleností.
Navrhuji zjistit, jak je povinné dodržovat požární přestávky a zda jejich nedodržení může vést k demolici objektu.
1. V souladu s odstavcem 36 Čl. 2 federálního zákona ze dne 22. července 2008 č. 123-FZ (ve znění ze dne 29. července 2017) „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ požární mezera (požární vzdálenost) je standardizovaná vzdálenost mezi budovami, stavbami, stanovená za účelem zabránění šíření požáru.
Podle části 1 Čl. 69 tohoto federálního zákona musí požárně bezpečnostní vzdálenosti mezi budovami a stavbami zajistit, aby se požár nerozšířil na sousední budovy a stavby.
Uvedený federální zákon ve své současné verzi nestanoví konkrétní vzdálenosti pro hašení na zahradách, chatách a pozemcích pro domácnost.
2. V současné době jsou hasební vzdálenosti od hospodářských budov umístěných na jedné zahradě, chatě nebo osobním pozemku k obytným budovám sousedních pozemků, jakož i mezi obytnými budovami sousedních pozemků stanoveny v tabulce 1 Směrnice SP. 4.13130.2013 „Ochrana protipožárních systémů. Omezení šíření požáru v ochranných zařízeních. Požadavky na prostorové plánování a konstrukční řešení“ (schváleno nařízením Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 24. dubna 2013 č. 288).
Při provádění soudních znaleckých posudků ve sporech souvisejících s nedodržením požárně bezpečnostních vzdáleností mezi stavbami na sousedních pozemcích se znalci řídí stanoveným řádem.
Zároveň je třeba vzít v úvahu, že tento kodex je jako celek zařazen do Seznamu dokumentů v oblasti normalizace, v důsledku čehož je na dobrovolné bázi dodržování požadavků spolkové Je zajištěn zákon ze dne 22. července 2008 č. 123-FZ „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ (schváleno nařízením Federální agentury pro technickou regulaci a metrologii ze dne 16. dubna 2014 č. 474).
Jinými slovy, požární vzdálenosti stanovené v Kodexu správné praxe SP 4.13130.2013 jsou uplatňovány na dobrovolném základě. To znamená, že nedodržení těchto požárně bezpečnostních vzdáleností není samo o sobě porušením závazných pravidel a nemůže vést k demolici budov sousedů.
Tento závěr koresponduje s bodem 46 usnesení Pléna Nejvyššího soudu Ruské federace č. 10, Pléna Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace č. 22 ze dne 29. dubna 2010 (ve znění ze dne 23. června, 2015) „K některým otázkám vznikajícím v soudní praxi při řešení sporů, souvisejících s ochranou vlastnického práva a jiných majetkových práv“, kde se uvádí, že při posuzování nároků na odstranění porušení práva nesouvisející se zbavením držby tím, že žalovaný postaví budovu, stavbu, stavbu, soud prokáže skutečnost, že při výstavbě odpovídajícího objektu byly dodrženy urbanistické a stavební normy a pravidla. Nedodržení, včetně drobných, urbanistických a stavebních zákonů a předpisů při výstavbě, může být důvodem k uspokojení uvedeného nároku, pokud je tím porušena vlastnická práva žalobce nebo legální držba.
3. Soudní praxe vychází z toho, že kromě nedodržení požárně bezpečnostních vzdáleností musí žalobce prokázat porušení svého vlastnického práva nebo legální držby věci nebo reálnou hrozbu porušení svého vlastnického práva nebo legální držby ze strany sp. sousedovy stavby.
Například v jedné z kauz ohledně demolice budov, ve které jsem zastupoval zájmy žalovaného, Prezidium moskevského krajského soudu ve svém usnesení ze dne 5. července 2017 č. 355 uvedlo následující: „V při uspokojení nároků soud vycházel ze skutečnosti, že stavby postavené na pozemku žalovaného porušují pravidla minimálních požárních přestávek stanovená v čl. 69 Federální zákon ze dne 22.07.2008. července 123 N 4.13130.2013-FZ „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ a SP 7.1, jakož i normy územního plánování a výstavby o vzdálenosti od budov k hranici pozemku (bod 42.13330.2011 SP 6.4.27, bod 9.12 a 17.13330.2011. SP XNUMX), a tudíž reálně ohrožují život a zdraví občanů.
Odvolací soud při projednávání věci k dovolání K. N. jmenoval kriminalistickou stavebně-technickou zkoušku, jejímž provedením bylo pověřeno ANO „Centrum forenzních expertiz Pravoe Delo“.
Závěrem šetření bylo zjištěno, že vzdálenost od hranice pozemku ke sporným budovám je menší než 1 metr, což neodpovídá stávajícím normám a pravidlům územního plánování (bod 7.1 SP 42.13330.2011), požární bezpečnosti vzdálenost mezi obytným domem žalobce a stavbami, která dle SP 4.13130.2013 musí být minimálně 8 metrů. Znalec dále rozpracoval možné varianty odstranění příčin ohrožujících život a zdraví občanů (sv. 2, s. 51 – 95).
S přihlédnutím k výsledkům přezkoumání se soudní senát ztotožnil se závěry soudu prvního stupně, že sporné stavby neodpovídají normám a pravidlům požární bezpečnosti a ohrožují život a zdraví občanů, jedná se tedy o stavby nepovolené. a jsou předmětem demolice.
Prezidium nemůže souhlasit s rozhodnutími soudu z následujících důvodů.
. Po tom, co soudy uznaly stavby nacházející se na pozemku žalovaného za stavby nepovolené, nezohlednily, že nepovolená stavba podléhá demolici pouze v případě, že její zachování porušuje práva a chráněné zájmy jiných osob nebo vytváří bezprostřední ohrožení. na život a zdraví občanů. Taková hrozba musí být reálná, nikoli abstraktní, tedy vycházet nejen z porušování jakýchkoli pravidel a předpisů při výstavbě, ale i ze skutečných okolností umístění staveb v jejich vzájemné souvislosti.
V tomto případě neexistuje žádný nesporný důkaz o přítomnosti takových okolností v materiálech případu.
. Od 12. července 2012 tak již neplatí regulační dokumenty obsahující závazné požadavky na požárně bezpečnostní vzdálenosti (s výjimkou objektů podléhajících zvláštnímu předpisu), což soudy prvního i odvolacího stupně ignorovaly.
Vzhledem k těmto údajům je předčasné, aby soud dospěl k závěru, že stavby postavené na pozemku žalovaného byly neoprávněné.
Nedodržení stavebních norem při výstavbě objektů žalovaného z hlediska vzdálenosti k bytovému domu žalobce a vzdálenosti k hranici pozemku nemohlo být samo o sobě absolutním základem pro uspokojení nároku na demolici objektu. stavby, neboť rozhodnutí o demolici nepovolené stavby je krajním opatřením povoleným v případě závažného porušení stavebních předpisů a reálného ohrožení života a zdraví občanů.
S pozdravem,
právník Makoveev Sergey Ivanovič
Článek 69. Požární vzdálenosti mezi budovami, stavbami a stavbami
1. Požární vzdálenosti mezi obytnými, veřejnými a administrativními budovami, budovami, stavbami a stavbami průmyslových organizací, v závislosti na stupni požární odolnosti a třídě jejich konstrukčního požárního nebezpečí, by měly být brány v souladu s tabulkou 11 Přílohy k tomuto Federální zákon.
2. Požární vzdálenosti mezi budovami, konstrukcemi a stavbami jsou definovány jako vzdálenosti mezi vnějšími stěnami nebo jinými konstrukcemi budov, staveb a staveb. Pokud jsou konstrukce budov, konstrukce a konstrukce z hořlavých materiálů vyčnívající o více než 1 metr, měly by být zohledněny vzdálenosti mezi těmito konstrukcemi.
3. Požární vzdálenosti mezi stěnami budov, konstrukcemi a konstrukcemi bez okenních otvorů lze snížit o 20 procent za předpokladu, že střecha je vyrobena z nehořlavých materiálů, s výjimkou budov IV a V stupně požární odolnosti a budov třídy požárního nebezpečí konstrukcí C2 a C3.
4. Je povoleno snížit požární vzdálenosti mezi budovami, konstrukcemi a konstrukcemi I a II stupně požární odolnosti stavební třídy požárního nebezpečí C0 o 50 procent, když je vybaveno více než 40 procent prostor každé budovy, konstrukce a stavby. s automatickým hasicím zařízením.
5. V oblastech se seizmicitou 9 bodů a vyšší by měly být požární vzdálenosti mezi obytnými budovami, jakož i mezi obytnými a veřejnými budovami IV a V stupně požární odolnosti zvýšeny o 20 procent.
6. Požární vzdálenosti od budov, konstrukcí a konstrukcí libovolného stupně požární odolnosti k budovám, konstrukcím a konstrukcím IV a V stupňů požární odolnosti v pobřežním pásu o šířce 100 kilometrů nebo k nejbližšímu pohoří v klimatických podoblastech IB, IG, IIA a IIB by se měly zvýšit o 25 procent .
7. Požární vzdálenosti mezi obytnými budovami IV a V stupňů požární odolnosti v klimatických podregionech IA, IB, IG, ID a IIA by měly být zvýšeny o 50 procent.
8. U dvoupodlažních budov, konstrukcí a konstrukcí rámové a panelové konstrukce V stupně požární odolnosti a dále budov, konstrukcí a konstrukcí se střechou z hořlavých materiálů by měly být požární vzdálenosti zvýšeny o 20 procent.
9. Požární vzdálenosti mezi budovami, konstrukcemi a konstrukcemi stupně požární odolnosti I a II lze snížit na 3,5 metru za předpokladu, že stěna vyšší budovy, konstrukce a konstrukce umístěné naproti jiné budově, konstrukce a konstrukce je požárně odolná typu 1. .
10. Požární vzdálenosti od jedno- a dvoubytových obytných budov a hospodářských budov (kůlny, garáže, lázně) na osobním pozemku k obytným budovám a hospodářským budovám na sousedních osobních pozemcích by měly být brány v souladu s tabulkou 11 přílohy. k tomuto federálnímu zákonu. Požární vzdálenosti mezi stanovenými typy staveb je povoleno snížit na 6 metrů za předpokladu, že stěny budov proti sobě nemají okenní otvory, jsou vyrobeny z nehořlavých materiálů nebo podléhají požární ochraně a střešní krytina a okapy jsou vyrobeny z nehořlavých materiálů.
11. Minimální požární vzdálenosti od obytných, veřejných a administrativních budov (třídy funkčního požárního nebezpečí F1, F2, F3, F4) stupně požární odolnosti I a II k průmyslovým a skladovým budovám, konstrukcím a konstrukcím (třída funkčního požárního nebezpečí F5) musí být minimálně 9 metrů (do objektů třídy funkčního požárního nebezpečí F5 a tříd požárního nebezpečí staveb C2, C3 – 15 metrů), III stupeň požární odolnosti – 12 metrů, IV a V stupeň požární odolnosti – 15 metrů. Vzdálenosti od obytných, veřejných a administrativních budov (třídy funkčního požárního nebezpečí F1, F2, F3, F4) IV a V stupňů požární odolnosti k průmyslovým a skladovým budovám, konstrukcím a konstrukcím (funkční třída požárního nebezpečí F5) musí být 18 metrů. . U těchto staveb třídy požární odolnosti III musí být vzdálenost mezi nimi minimálně 12 metrů.
12. Umístění dočasných budov, stánků, kiosků, přístřešků a jiných podobných staveb musí být provedeno v souladu s požadavky stanovenými v tabulce 11 přílohy tohoto spolkového zákona.
13. Požární vzdálenosti mezi pevnými čelními stěnami s mezí požární odolnosti alespoň 150 REI, budovami, konstrukcemi a konstrukcemi I – III stupně požární odolnosti, s výjimkou budov předškolních vzdělávacích institucí, nemocnic nemocničního typu ( třídy funkčního požárního nebezpečí F1.1, F4.1 .XNUMX) a patrové garáže s pasivním pohybem automobilů nejsou standardizovány.
14. Plochy pro skladování kontejnerů musí mít oplocení a musí být umístěny ve vzdálenosti minimálně 15 metrů od budov, staveb a staveb.
15. Požární vzdálenosti od hranic městských sídel k lesům musí být nejméně 50 metrů a od hranic městských a venkovských sídel s jedno- a dvoupatrovými samostatnými budovami k lesům – nejméně 15 metrů.